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到底该如何保护老建筑

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到底该如何保护老建筑

 近日有媒体报道称,上海黄浦区济南路有幢民国时期建造的私人大宅,专家称其具有历史价值和建筑文化价值,但遗憾的是2014年12月被政府列入房屋征收范围,这幢民国大宅的主人呼吁希望把建筑保留下来。

  近期历史建筑拆迁成热点话题。上个月,位于哈尔滨市双城区的开国上将刘亚楼旧居遭强拆,舆论哗然。

  所谓旧的不去,新的不来。但旧城改造过程中,也不该一刀切。否则,我们将失去中华民族历史传统的根。我们的子孙后代面对清一色的现代化高楼大厦,会茫然迷失的。

  笔者认为,城市建设与文物保护要统一于城市长远发展,而有关部门的支持十分重要。政府应该坚持在建设中保护,在保护中建设,使城市建设与遗产保护相得益彰。一般情况下,城市建设服从文化古迹保护。

  在涉及历史建筑的民居拆迁(征收)工作中,存在的最大矛盾往往是拆迁补偿标准。

  《文物认定管理暂行办法》第六条其实是这样规定的:“所有权人或持有人书面要求认定文物的……,县级以上地方文物行政部门应当作出决定并予以答复。”在这条规定下,一些待拆迁古建筑民居的所有权人可以要求政府部门先将其房屋认定为文物,然后以此为依据与拆迁管理部门讨价还价。
  
针对以上问题,建议在相关法律中增加古建筑拆迁补偿细则:

  一、古建筑拆迁补偿金额采用专家组现场评估的方法确定,作为普通房屋补偿之外增加的部分。如被拆迁人对评估结果不服,可提出行政复议。

  二、古建筑拆迁(征收)补偿标准可参照同类仿古建筑造价、文物年代、损毁程度等因素确定,具体标准可由国家文物局制订基本原则,省一级文物行政管理部门制订实施细则。


作者:北京市京平律师事务所主任赵健



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